Введение реального, а не символического налога на имущество может привести к росту социального напряжения, говорят социологи. Налоги уже сейчас давят на собственников недвижимости – и отнюдь не все понимают, почему с них вообще взимают налог, если они уже заплатили за недвижимость.
Председатель Международного клуба инвесторов «Интеграция» Ирина Радченко в интервью главному редактору Газеты Glavred.Today Руслану Дзкуя рассказала, почему такие налоги обязательно нужны, и как правильно стричь овец, чтобы вместо шерсти не содрать шкуру.
Температура рынка
В чем суть налога на имущество?
Во всех странах с рыночной экономикой местные бюджеты пополняются за счет налога на имущество. Тратятся эти средства на развитие инфраструктуры и благоустройство территории. Владельцы недвижимости сами заинтересованы в том, чтобы у муниципалитетов были средства для улучшения среды, так как в конечном итоге все работы по благоустройству повышают капитализацию их же объектов недвижимости.
Каждый собственник, выбирая муниципальную власть, голосует своими деньгами. Если хорошо благоустроено, значит, я готов платить налоги. При этом система гибкая, муниципалитет может регулировать величину налога. Она может быть разной – допустим, от 0,2% до 2%.
От чего зависит ставка налога?
Здесь работает много факторов. Возьму для примера Францию, где, на мой взгляд, разработана лучшая система.
Во Франции муниципалитет может повысить ставку, чтобы сделать регион непривлекательным для инвестора.
Также там в пяти департаментах, помимо налога на имущество, существует дополнительный налог на проживание. Например, если вы хотите жить в Париже, в Биаррице или на Лазурном берегу, вы должны за это удовольствие платить. Таким образом, с помощью налогов регулируются потоки жителей.
Зачем отталкивать инвесторов и население?
Чтобы не перегревать рынок. Или, напротив, ставка налогообложения понижается, и тогда инвестор охотно заходит на эту территорию. Все это нормальные, рыночные способы регулирования.
То есть налоги вводятся с целью решить все-таки долгосрочные социальные задачи, а не только пополнять казну?
Совершенно верно. Однако есть опасения, что некоторые наши губернаторы, которым также дано сегодня право устанавливать шкалу налога, будут стараться содрать шкуру с овцы, вместо того, чтобы стричь шерсть.
Кстати, есть довольно интересный пример, когда власти не стали жадничать и, понизив ставку налога, в итоге получили отдачу в разы больше. В Греции есть остров Санторини, который ежегодно посещают миллионы туристов. Когда к нему подплывает корабль, взору путешественников открывается завораживающий вид: вулканическая черная лава острова в окружении синего моря под ярко-голубым небом, белые домики и множество церквей с золотыми куполами. Путеводители называют Санторини островом тысячи церквей, но мало кто знает, что этой славы бы не было, если бы не интересная налоговая политика.
Однажды местному губернатору пришла в голову идея освободить от налога на землю те домовладения, на территории которых находится церковь. Что произошло в итоге? Разумеется, каждый землевладелец попытался втиснуть на свой небольшой участок церквушку, и в результате получился уникальный остров. Приток туристов сейчас такой, что местный муниципалитет уже сто раз окупил то, что недополучил в качестве налога на землю.
Грабители и налогоплательщики
Если налоги такие полезные, почему у нас никто не радуется их введению?
В России собственники – это нередко люди, не покупавшие ни квартиры, ни дома, ни землю, им все досталось от государства. Такого не было ни в одной европейской стране. Когда шла приватизация в России, налог исчислялся в копейках, в прямом смысле этого слова, а сейчас уже в рублях. И суммы будут постоянно увеличиваться, до 2020 года. Плюс к этим расходам – постоянно растущие цены на услуги ЖКХ. Многие граждане считают налог на собственность несправедливым.
Некоторые из тех, кто уже покупал жилье самостоятельно, рассуждают так: я взял квартиру по ипотеке, плачу бешеные проценты, квартира фактически принадлежит не мне, а банку, почему я должен платить еще и этот грабительский налог?!
На самом деле, это вполне логичная и понятная позиция.
Да, ведь когда человек брал ипотеку, он не рассчитывал, что придется платить еще и повышенный налог. Есть еще рассуждения типа: «квартира досталась по наследству, родители на нее ишачили, почему я еще должен что-то платить государству?» В общем, у нас в принципе нет культуры налогоплательщика, а на фоне снижения доходов люди считают повышение ставки налога еще более несправедливым.
То есть, на ваш взгляд, восприятие налога как какой-то несправедливости это и есть главная проблема?
Думаю, да. Проблема оказалась даже не в самой ставке налога, а в непонимании, почему вообще взимаются налоги.
Людям еще только предстоит осознать, что недвижимость обременяет.
В Европе все это понимают, и многие решают вовсе не покупать свою собственную недвижимость. Возьмем любое объявление о продаже жилья, например, в той же Франции. В обязательном порядке в нем будет указаны параметры и цена квартиры, а также дополнительный перечень того, сколько и за что должен платить будущий собственник. Это коммунальные услуги, налог на недвижимость, на проживание. Причем квартиры, расположенные в домах на одной и той же улице, могут требовать разных расходов. Это зависит от наличия или отсутствия лифта, огороженной территории, паркинга, типа энергосбережения дома и так далее. Покупатель до совершения сделки все просчитывает и взвешивает, сможет ли он обслуживать эту квартиру в дальнейшем.
Нам в этом плане еще предстоит много работы, чтобы добиться понимания. Власть, как законодательная, так и исполнительная, должна действовать осторожно, постепенно, не жалея времени на то, чтобы разъяснить свою позицию. Есть и еще одна проблема, но она уже связана с базой данных.
Год как площадь
Что вы имеете в виду?
При реформировании БТИ много информации было просто-напросто утеряно. Сейчас, когда начали производить оценку имущества, выяснилось, что из-за отсутствия данных в кадастре, допускается множество ошибок. Приходит налог собственнику двухкомнатной квартиры в «хрущевке» на 1964 метра, а потом выясняется, что это не площадь квартиры, а год постройки дома. Просто две графы в описании были перепутаны.
У меня есть и свой собственный опыт. С меня потребовали заплатить налог на офис, которого у меня нет. Площадью, между прочим, 330 квадратных метров. Потребовалось много времени, чтобы доказать свою правоту. К сожалению, у нас в этих вопросах неразбериха полная, нет порядка в учете.
Лет двадцать назад проводили эксперимент в Твери и Великом Новгороде, хотели ввести единый налог на имущество. Эксперимент был признан неудачным, но хотя бы в двух городах составили реестры имеющейся недвижимости. Нужно ли продолжать эту работу?
Безусловно.
У нас нет объективной оценки стоимости объектов.
В целом по стране такая работа до сих пор не проведена, а необходимость в ней огромная. Тем более, что вся страна, пусть и постепенно, переходит на новую систему налогообложения недвижимости, каждый год будут подключаться новые регионы.
Раньше оценкой имущества занимались независимые оценщики. У них были свои методики, была и ответственность за результат. Но потом решили, что с 2017 года оценкой должны будут заниматься государственные чиновники – асессоры. Независимых оценщиков просто исключили из этой деятельности.
Это вообще типично для нашего государства. То же самое делается сейчас на рынке долевого строительства жилья. В 2014 году депутаты решили, что страховать риски дольщиков будут частные страховые компании. Они разработали методики, набрали и обучили людей для этой работы. И тут говорят: нет, страховые компании больше не нужны, будет государственный компенсационный фонд. И с оценщиками сейчас то же самое. Местным органам власти нужно найти средства на обустройство офисов, на покупку оборудования, необходимо разработать методику, найти и подготовить специалистов. Это долгий процесс.
Отпугивая инвестора
Да, похоже, что решение приняли, а как его выполнять – только предстоит разобраться.
Да, и это не единственные случаи непоследовательности властей. Например, сначала ввели мораторий на пересмотр кадастровой оценки, а потом сказали, что до конца 2017 года регионы могут отказаться от моратория и в следующем году произвести переоценку имущества. Большинство регионов уже подали заявки на пересмотр. Так что в этом году, вероятней всего, кадастровая стоимость многих объектов будет увеличена, а, значит, возрастет и налог на имущество.
Есть ли что-то хорошее? А то мы пока только о таких тревожных и даже пугающих вещах говорим.
Есть. Пенсионеры освобождены от этого налога. На одну квартиру, дом или участок. Возможно, о стариках теперь будут заботиться лучше, ведь будет выгодно, чтобы они прожили дольше.
Тоже звучит не очень позитивно, сразу видится поле для поиска лазеек. В начале интервью вы говорили о том, что высокие налоги могут использоваться для того, чтобы рынок не перегревался. У нас он и так-то не перегрет, а новые налоги и вовсе не способствуют привлечению инвестора на рынок. Что будет с бизнесом?
Для любого инвестора важна стабильность. А в условиях, когда каждый год переоценивается кадастровая стоимость объекта, ничего нельзя просчитать заранее.
Может быть, сумма налога увеличится кратно, и инвестиция просто потеряет смысл. Сложным может оказаться положение частных предпринимателей.
Кстати, в Европе во многих городах в воскресенье закрывают гипермаркеты. Специально для того, чтобы люди ходили на рынки, в маленькие магазинчики. Это такая экономическая преференция для малого и среднего бизнеса.
Будем надеяться, и мы придем к разумным мерам.
Нам нужно для начала найти баланс. Муниципалитетам нужны средства, а народ платить налоги не привык. На фоне падения общего уровня жизни населения повышение налоговой нагрузки может привести к росту напряженности в некоторых регионах. Наша власть, наши законодатели должны принимать превентивные меры. Очень важна разъяснительная работа. Нужна дискуссия власти с рынком, журналистами и, самое главное, с простыми налогоплательщиками. В общем-то до 2020 года еще есть время провести всю необходимую работу, пока налог не заработал в полную силу и не спровоцировал социальное напряжение.
Фотографии: pribaikal.ru, adama-nedvizhimost.ru, krai44.ru, financialexpress.com и Клуба Главных редакторов. Коллаж: Татьяна Буянова.
https://www.facebook.com/10MinuteFatLossWorkout